環(huán)境保護(hù)部日前印發(fā)《環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)。為什么要出臺《規(guī)定》，其主要內(nèi)容是什么，有什么意義?環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測司相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了深入解讀。

　　自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作亟待健全完善

　　與手工監(jiān)測相比，環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測起步較晚，但發(fā)展快，質(zhì)量管理體系建設(shè)有待健全和完善，各***控站點(diǎn)對環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作急需加強(qiáng)。

　　一是環(huán)保系統(tǒng)需要建立全***統(tǒng)一的臭氧溯源和傳遞體系。由于各SRP量值校準(zhǔn)方法、技術(shù)要求以及實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制等缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，影響了臭氧監(jiān)測數(shù)據(jù)的一致性。因此急需建立全***環(huán)保系統(tǒng)的統(tǒng)一且規(guī)范的臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系。

　　二是顆粒物標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作急需加強(qiáng)。顆粒物(PM10和PM2.5)***控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測事權(quán)上收至******后，中***環(huán)境監(jiān)測總站委托社會(huì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)***控站點(diǎn)的運(yùn)維;“十三五”期間，環(huán)境保護(hù)部還將依托部分技術(shù)能力強(qiáng)的省級環(huán)境監(jiān)測站組建區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，形成******—區(qū)域—運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級質(zhì)控體系。因此，顆粒物手工采樣器標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系和傳遞工作程序均需進(jìn)一步健全和強(qiáng)化。另一方面，顆粒物采樣濾膜材質(zhì)不統(tǒng)一，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量核查和評估，確保顆粒物自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的溯源性和可比性。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)氣體質(zhì)量存在差異。在環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2和CO)自動(dòng)監(jiān)測中，需使用標(biāo)準(zhǔn)氣體對自動(dòng)監(jiān)測儀器進(jìn)行定期校準(zhǔn)。目前，***內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)氣體制備機(jī)構(gòu)較多、標(biāo)準(zhǔn)氣體種類繁雜，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)氣體量值存在偏差，應(yīng)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)氣體及其標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作符合性的質(zhì)量核查。

　　進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測規(guī)范化管理

　　一是履行政府職責(zé)，完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系的客觀需求?！兑?guī)定》的出臺，完善了環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系，為規(guī)范環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞提供了制度依據(jù)，從而使環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作有章可循，依規(guī)管理。

　　二是落實(shí)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》(以下簡稱《方案》)的迫切需要。2016年11月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《方案》?！斗桨浮分刑岢鰳?gòu)建******—區(qū)域—運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級質(zhì)控體系，建設(shè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測量值溯源和傳遞體系，建成臭氧自動(dòng)監(jiān)測量值溯源傳遞體系，健全顆粒物手工監(jiān)測比對體系，完善SO2等常規(guī)氣態(tài)污染物的標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系等，并明確2017年底完成所有***控站點(diǎn)的顆粒物監(jiān)測手工比對、臭氧量值溯源和傳遞的工作目標(biāo)?！兑?guī)定》的出臺，是細(xì)化、落實(shí)《方案》的具體舉措，將進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測的規(guī)范化管理。

　　分指標(biāo)設(shè)計(jì)不同的傳遞體系

　　《規(guī)定》按照不同監(jiān)測指標(biāo)，遵循標(biāo)準(zhǔn)傳遞原理，設(shè)計(jì)了3個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系。

　　(一)顆粒物(PM10和PM2.5)標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系

　　建立基于手工與自動(dòng)監(jiān)測比對的顆粒物比對平臺，是實(shí)現(xiàn)顆粒物自動(dòng)監(jiān)測結(jié)果溯源的基礎(chǔ)。顆粒物比對平臺由顆粒物一級比對平臺(******級)、二級比對平臺(區(qū)域級)和三級比對平臺(運(yùn)維機(jī)構(gòu))組成。

　　顆粒物標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系由兩部分組成，即顆粒物手工采樣器標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系和顆粒物自動(dòng)監(jiān)測儀器標(biāo)準(zhǔn)傳遞。其中，顆粒物手工采樣器標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系對應(yīng)比對平臺分成三級，采取逐級比對的方式進(jìn)行傳遞。顆粒物自動(dòng)監(jiān)測儀器標(biāo)準(zhǔn)傳遞是各級比對平臺均需具備的標(biāo)準(zhǔn)傳遞能力，將參比方法通過比對方式傳遞至各個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測儀器。

　　(二)臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系

　　我***臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系由臭氧一級標(biāo)準(zhǔn)(監(jiān)測總站和標(biāo)樣所的SRP)、臭氧二級標(biāo)準(zhǔn)、臭氧傳遞標(biāo)準(zhǔn)(控制標(biāo)準(zhǔn)和傳遞標(biāo)準(zhǔn))、臭氧工作標(biāo)準(zhǔn)和臭氧分析儀5部分組成，臭氧一級標(biāo)準(zhǔn)采用逐級或跨級傳遞至臭氧分析儀。

　　(三)氣態(tài)污染物(SO2、NO2、CO)標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系

　　為確保標(biāo)準(zhǔn)氣體質(zhì)量，《規(guī)定》要求環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)樣品研究所定期對各***控空氣站在用標(biāo)準(zhǔn)氣體標(biāo)準(zhǔn)傳遞符合性進(jìn)行質(zhì)量檢查。

　　明確職責(zé)分工和監(jiān)督檢查機(jī)制

　　《規(guī)定》確定了空氣自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系的組織架構(gòu)、職責(zé)分工，標(biāo)準(zhǔn)傳遞的工作程序、工作要求和監(jiān)督檢查內(nèi)容。

　　(一)明確責(zé)任機(jī)構(gòu)。確定了環(huán)境保護(hù)部對環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作實(shí)施統(tǒng)一管理，明確了三級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)的組成，其中一級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)由監(jiān)測總站和標(biāo)樣所組成，區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室為二級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)，空氣自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)維機(jī)構(gòu)為三級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)。

　　(二)細(xì)化工作職責(zé)。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織建設(shè)一級、二級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)，建立標(biāo)準(zhǔn)傳遞技術(shù)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作的監(jiān)督、檢查和考核工作。監(jiān)測總站承擔(dān)一級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，包括建立顆粒物(PM10和PM2.5)一級比對平臺和臭氧一級標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作提供技術(shù)支持，承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)和考核工作。標(biāo)樣所負(fù)責(zé)建立臭氧一級標(biāo)準(zhǔn)，為臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)樣品提供技術(shù)支持，開展環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測在用標(biāo)準(zhǔn)氣體標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作符合性的質(zhì)量檢查。區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)二級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，向下級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)進(jìn)行顆粒物手工采樣器和臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作，承擔(dān)監(jiān)測總站組織的區(qū)域環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞的質(zhì)量檢查工作。運(yùn)維機(jī)構(gòu)承擔(dān)三級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，負(fù)責(zé)三級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作。

　　(三)構(gòu)建體系架構(gòu)。確定了顆粒物(PM10和PM2.5)標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系、臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系和其他氣態(tài)污染物標(biāo)準(zhǔn)傳遞體系架構(gòu)以及與各級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)對應(yīng)的關(guān)系。其中顆粒物(PM10和PM2.5)一級比對平臺的手工采樣器作為環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)一級標(biāo)準(zhǔn)。通過顆粒物(PM10和PM2.5)一級比對平臺傳遞確認(rèn)的二級比對平臺的手工采樣器作為環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)二級標(biāo)準(zhǔn)。通過顆粒物(PM10和PM2.5)二級比對平臺傳遞確認(rèn)的三級比對平臺的手工采樣器作為環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)三級標(biāo)準(zhǔn);對于臭氧傳遞，監(jiān)測總站和標(biāo)樣所的臭氧標(biāo)準(zhǔn)參考光度計(jì)(SRP)作為環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)臭氧一級標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域?qū)嶒?yàn)室SRP作為環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)區(qū)域級臭氧標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)維機(jī)構(gòu)通過***控站點(diǎn)配備使用的臭氧校準(zhǔn)儀、多氣體動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)儀等裝置，將臭氧傳遞標(biāo)準(zhǔn)傳遞至臭氧分析儀。

　　(四)規(guī)范工作程序。按照各級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)職責(zé)，遵循標(biāo)準(zhǔn)傳遞原理，規(guī)定了顆粒物、臭氧和氣態(tài)污染物標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作程序。一是一、二級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)應(yīng)向下級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)每年至少開展一次顆粒物(PM10和PM2.5)手工采樣器的比對工作。三級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)應(yīng)每兩年至少開展一次顆粒物(PM10和PM2.5)自動(dòng)監(jiān)測儀器標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作。監(jiān)測總站應(yīng)每年組織開展一次在用手工采樣器和采樣濾膜的質(zhì)量檢查。二是將臭氧一級標(biāo)準(zhǔn)每年拿到中***計(jì)量科學(xué)研究院進(jìn)行比對，監(jiān)測總站每年組織一次環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作。三級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)配置兩臺或兩臺以上臭氧校準(zhǔn)儀等，每年由臭氧一級或二級標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)一次。三是標(biāo)樣所每年組織開展一次環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測在用標(biāo)準(zhǔn)氣體標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作符合性的質(zhì)量檢查。

　　(五)明確工作要求。一是要求各級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)傳遞計(jì)劃并如期實(shí)施。二是要求屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具必須按照相關(guān)管理辦法要求，送至有資質(zhì)的計(jì)量部門檢定。非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，可選擇送至計(jì)量部門校準(zhǔn)，或開展標(biāo)準(zhǔn)傳遞。三是要求各級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)傳遞時(shí)，使用的計(jì)量器具經(jīng)過溯源，使用的標(biāo)準(zhǔn)氣體為******依法批準(zhǔn)的有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)樣品，并在有效期內(nèi)使用。四是要求各級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)每年向上級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)提交工作報(bào)告，一級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)向環(huán)境保護(hù)部提交報(bào)告。

　　(六)落實(shí)監(jiān)督檢查。一、二級標(biāo)準(zhǔn)傳遞機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)開展環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞質(zhì)量檢查工作，檢查結(jié)果上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。對標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作中的違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和******有關(guān)規(guī)定予以處理。